Ростехнадзор постепенно переходит на электронный формат взаимодействия с бизнесом. С 1 сентября 2026 года ведомство будет принимать экспертные заключения промбезопасности только онлайн. Расскажем, может ли бизнес сам провести экспертизу, а также как подписать и отправить документы в Ростехнадзор электронно.
Компании и ИП, работа которых связана с опасными промышленными объектами, должны организовать экспертизу промбезопасности технических устройств, зданий, сооружений, а также некоторых документов. ЭПБ заказывают у экспертных организаций с лицензией.
Итоги экспертизы указывают в заключении — его можно оформить в электронном виде. Руководитель экспертной организации и эксперты подписывают электронное заключение сертификатами КЭП в специальном сервисе, а затем передают заказчику. Он отправляет документы для внесения в реестр Ростехнадзора через Госуслуги, подписав их сертификатом КЭП.
Подписывать заключение с помощью КЭП нужно в специальном сервисе, таком как Контур.Крипто.
Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) — это процесс, который позволяет проверить, соответствует объект требованиям безопасности или нет. Проведение ЭПБ регулирует ст. 13 закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, а также приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.
Экспертиза нужна компаниям и ИП, владеющие опасными производственными объектами (ОПО). К ним относятся предприятия, на которых:
Например, опасными производственными объектами считаются газораспределительные станции, установки для бурения и добычи нефти, металлургические заводы, предприятия горнорудной и угольной промышленности.
К каждому виду объектов предъявляют особые требования безопасности. Без них высок риск аварий, могут пострадать люди, имущество и экология. Экспертиза позволяет контролировать владельцев опасных производств, следить, чтобы они исполняли требования безопасности, находить проблемы и вовремя их устранять.
Если не провести экспертизу промбезопасности, когда этого требует закон, бизнес могут наказать штрафом от 200 до 300 тыс. рублей или даже закрыть на 90 суток (ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ).
| Объект ЭПБ | Что проверяют | Когда проводят |
|---|---|---|
| Здания и сооружения | Здания и сооружения, которые используют для технологических процессов, хранения сырья и продукции, логистики, ликвидации аварий на опасных производствах. |
— Истек срок эксплуатации, указанный в проектной документации или заключении экспертизы; — проектной документации нет или срок эксплуатации там не указан; — после аварии пострадали несущие конструкции. |
| Технические устройства | Инженерные системы, оборудование, машины, аппаратура, механизмы, которые используют на ОПО. |
— Перед началом применения; — после истечения срока службы; — при эксплуатации больше 10 лет, если срок службы не указан; — после повреждений во время аварии; — после изменения конструкции или замены несущих элементов. |
| Документы |
— Документация на консервацию или ликвидацию ОПО; — документация на техническое перевооружение ОПО; — обоснование безопасности ОПО; — декларация промбезопасности. |
— Консервация и ликвидация ОПО; — внедрение технологий, автоматизация, модернизация на ОПО; — отступление от требований безопасности при строительстве или ремонте; — строительство, реконструкция, консервация, ликвидация ОПО I и II классов опасности. |
Владельцы опасных производств не могут проводить экспертизу сами. Этим занимаются только специальные организации с лицензией Ростехнадзора. Экспертный центр не может проводить экспертизу объектов, которые она разрабатывала или которыми владеет. Иначе заключение считается незаконным.
Все лицензии на проведение ЭПБ собраны в публичном реестре Ростехнадзора. По нему можно проверить, есть у организации разрешительный документ и действителен ли он.
Также есть требования к экспертам, которые проводят ЭПБ:
Первая категория: высшее образование, стаж работы 10 лет в экспертной области, 15 экспертиз. Проводят ЭПБ для объектов I, II, III и IV классов опасности.
Вторая категория: высшее образование, стаж работы 7 лет в экспертной области, 10 экспертиз. Проводят ЭПБ для объектов II, III и IV классов опасности.
Третья категория: высшее образование, стаж работы 5 лет в экспертной области. Проводят ЭПБ для объектов III и IV классов опасности.
Экспертов допускают к работе только после аттестации.
На первом этапе заказчик выбирает экспертную организацию. Главное — наличие лицензии и экспертов, которые смогут провести экспертизу по ОПО нужного класса опасности и сферы деятельности. Заказчик передает экспертам техническое задание на оказание услуги, а также пакет документов на промышленный объект: проектную, исполнительную, техническую документацию, данные об авариях, прошлые экспертные заключения. Еще заказчик предоставляет экспертам доступ к устройствам и зданиям.
После первичного анализа документов с заказчиком согласуют план, сроки и стоимость работ. Чем сложнее объект, тем дольше будет ЭПБ, но срок не должен превышать 3 месяца.
Эксперты анализируют документы, изучают образцы устройств или осматривают оборудование и здания на месте производства. У технических устройств оценивают качество соединений элементов, исследуют материал, выявляют дефекты методами неразрушающего или разрушающего контроля, определяют остаточный ресурс срока службы.
Чтобы обследовать здание или сооружение, эксперт:
По результатам технического диагностирования, неразрушающего или разрушающего контроля, а также обследования составляются акты, которые приложат к заключению экспертизы. Каждый акт подписывает эксперт и руководитель организации.
Результаты ЭПБ оформляют специальным документом — заключением. В нем эксперт делает один из выводов: соответствует ОПО требованиям промбезопасности или нет. В заключении указывают название объекта, сведения о заказчике и экспертной организации, ссылки на нормы промбезопасности, данные об изученных документах и проведенных обследованиях.
Заключение подписывают руководитель экспертной организации и сотрудники, которые проводили ЭПБ. Документ можно оформить одним из двух способов: на бумаге или в электронной форме. Электронный документ заверяют квалифицированными электронными подписями (КЭП). Руководитель организации оформляет сертификат КЭП в налоговой, сотрудники — в аккредитованных удостоверяющих центрах, таких как УЦ Контура.
Руководитель также может использовать сертификат КЭП, чтобы подписать электронный документ о назначении эксперта или группы экспертов для участия в конкретной экспертизе.
Экспертная организация передает заключение с приложениями заказчику. Его задача — внести заключение ЭПБ в реестр Ростехнадзора. Нужно успеть сделать это в течение 90 календарных дней. Только после регистрации в реестре заключение можно использовать по назначению. Платить за внесение сведений в реестр не нужно.
Пока заключение в Ростехнадзор можно подать лично, почтой или через Госуслуги, но с 1 сентября 2026 года в силу вступают поправки, которые разрешают только онлайн-подачу документов. Возможность подавать заключение по почте или лично останется только для документов с гостайной. Отправить заключение через Госуслуги — самый удобный способ: не нужно печатать документы, идти на почту или ехать в отделение регулятора.
Подписать заключение о прохождении экспертизы промышленной безопасности электронной подписью можно в специальном сервисе, например Контур.Крипто. Достаточно загрузить документ в сервис, выбрать сертификат КЭП и подписать. При желании можно установить штамп, чтобы обозначить подписанта и сертификат, которым заверен документ. После подписания сервис выгрузит архив с оригиналом документа и открепленную подпись к нему. Подписанное заключение можно отправить на электронную почту заказчика прямо из сервиса.
Заключение подписывают как минимум два человека: руководитель организации и эксперт. Функция соподписи в Контур.Крипто позволяет заверять документ сразу несколькими сертификатами КЭП. Работает это так. Руководитель подписывает заключение и отправляет его на почту эксперту с запросом подписи. Сотрудник переходит по ссылке из письма и подписывает документ в Контур.Крипто. Руководитель получает письмо о факте подписания и скачивает готовый документ либо сразу направляет заказчику на email.
Чтобы подать заключение для внесения в реестр через Госуслуги, заказчику тоже понадобится сертификат КЭП. Он необходим для входа в личный кабинет и подписания заявления при подаче.
Порядок отправки заключения в Ростехнадзор через Госуслуги такой:
Шаг 1. Проверьте данные о своей организации, в том числе номер телефона ответственного сотрудника.
Шаг 2. Укажите сведения об экспертной организации, а также номера квалификационных удостоверений экспертов.
Шаг 3. Внесите данные из экспертного заключения: название документа, данные об ОПО, выводы.
Шаг 4. Выберите субъект, в котором находится производство — система автоматически определит территориальный орган Ростехнадзора.
Шаг 5. Загрузите заключение в сервис, желательно в формате PDF. Если документ подписан сертификатами КЭП, сформируйте архив и загрузите их вместе с заключением.
Шаг 6. Скачайте заявление и подпишите его открепленным сертификатом КЭП в Контур.Крипто. Загрузите в сервис заявление в формате PDF и подпись в формате SIG.
Готово — результат получите в течение одного рабочего дня с момента регистрации заявления. Уведомление о внесении ЭПБ в реестр или об отказе придет в личный кабинет Госуслуг. Чтобы убедиться, что заключение зарегистрировали, проверьте его по реестру на сайте Ростехнадзора.
Автор: Иван Папин, эксперт по работе с электронной подписью в информационных системах