Участники строительного рынка обязаны предоставлять данные по отпускным ценам через ФГИС ЦС. Расскажем, что это за портал, в каких случаях для работы с ним нужна МЧД и как ее получить.
Производители, оптовые поставщики, импортеры стройматериалов, перевозчики и другие участники строительного рынка из списка Минстроя должны отчитываться по ценам на продукцию и услуги. Информацию предоставляют через портал ФГИС ЦС. Для регистрации и отправки отчетов нужно получить сертификат КЭП, а сотрудникам также понадобится машиночитаемая доверенность.
Стоимость строительных проектов складывается из многих элементов. Необходимо заложить в смету расходы на материалы, проектно-изыскательские работы, экспертизу, страхование, покупку и доставку оборудования, оплату труда рабочих. Стоимость проекта должна быть понятна уже на этапе разработки, чтобы прогнозировать и контролировать затраты, привлекать инвестиции и кредиты, определить начальную стоимость госконтракта. При этом цены на рынке сильно различаются и постоянно меняются.
Рассчитать стоимость строительного проекта помогает Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве. Она содержит информацию о:
Сметных нормативах. Это документы, включающие показатели и методики расчетов. Они позволяют определить, сколько материалов, оборудования, сотрудников понадобится для реализации проекта. Например, сколько нужно рабочих и машинистов, чтобы разработать грунт на участке с помощью экскаватора. Сметные нормативы бывают общие, для отдельных отраслей, территорий или индивидуальные для крупных проектов — это тысячи документов. Все они собраны в Федеральном реестре сметных нормативов — доступ к нему есть на сайте ФГИС ЦС.
Сметных ценах. Это стоимость материалов, оборудования, работ, которые можно использовать для расчета сметы проекта. За основу для расчета сметных цен Минстрой берет реальные отпускные цены, по которым поставщики предлагают продукцию покупателям в определенном регионе. Их анализируют, и по специальным формулам выводят сметную цену. В разделе со сметными ценами на сайте ФГИС ЦС можно найти стоимость множества различных ресурсов из отдельных регионов: от гипсокартонных листов и бульдозеров до услуг перевозок и оплаты труда машинистов.
По закону обязательно использовать сметные нормативы и цены для расчета стоимости проектов:
Частные компании тоже могут опираться на сметные нормативные и цены, иногда такая обязанность закреплена в договоре.
Чтобы рассчитать сметные цены, Минстрой постоянно проводит мониторинг цен строительных ресурсов (постановление Правительства от 23.12.2016 № 1452). Ведомство собирает информацию о ценах реализации стройматериалов, стоимости услуг перевозки, тарифах перевозки железнодорожным транспортом, зарплатах сотрудников, арендной плате за грузовые вагоны.
Минстрой получает данные о ценах от участников строительного бизнеса. Ведомство составляет список юридических лиц и предпринимателей, которые должны предоставлять сведения об отпускных ценах. В перечень включают:
Тем, кто попал в список, Минстрой рассылает уведомления с просьбой направить данные. Проверить, есть ли ваш бизнес в списке, можно по ИНН на сайте ФГИС ЦС. Если вас включили в перечень, сведения о ценах нужно предоставлять четыре раза в год, до последнего числа месяца после окончания квартала. У оптовых поставщиков сроки отличаются — они должны сдать отчетность до конца квартала.
| Отчетный квартал | Срок сдачи отчетности | Срок сдачи отчетности для оптовых поставщиков |
|---|---|---|
| I квартал | До 30 апреля | До 31 марта |
| II квартал | До 31 июля | До 30 июня |
| III квартал | До 31 октября | До 30 сентября |
| IV квартал | До 31 января нового года | До 31 декабря |
Бизнес отчитывается по ценам с помощью специальных форм, которые утверждает Минстрой (приказ от 19.09.2024 № 628/пр). В документе указывают название и код стройресурса, его марку, цену предложения за единицу без НДС. Если в отчете найдут ошибки, например отпускная цена на 10% отличается от средней по другим производителям, информацию попросят уточнить в течение пяти дней.
Пока ответственности за непредоставление информации нет. Однако периодически власти поднимают вопрос о необходимости ввести штрафы. В 2021 году в Госдуму внесли законопроект с предложением дополнить КоАП РФ статьей 9.5.3 и ввести штраф для участников стройрынка от 30 тыс. рублей до 50 тыс. рублей за первое нарушение от 100 тыс. рублей до 200 тыс. рублей за повторное. Но Минэкономразвития дало отрицательное заключение на законопроект — его так и не приняли. В 2025 году Совет Федерации поручал Правительству разработать тему административной ответственности для бизнеса за непредоставление данных во ФГИС ЦС, но пока ничего не изменилось. С другой стороны, у строительных компаний может появиться положительный стимул отправлять данные во ФГИС ЦС. По планам у тех, кто подает данные через портал, коды стройресурсов будет автоматически заполняться на ЭТП при участии в закупках.
Компании и ИП направляют отчетность по ценам в Минстрой через личный кабинет на сайте ФГИС ЦС. Чтобы получить доступ к порталу, нужно следовать инструкции.
Шаг 1.Оформите сертификат КЭП. Квалифицированная электронная подпись понадобится, чтобы зарегистрировать компанию на Госуслугах, авторизоваться на портале ФГИС ЦС и подписывать отчетность. Руководитель может получить сертификат КЭП в УЦ ФНС или у его доверенных лиц, сотрудник — в аккредитованном удостоверяющем центре.
Шаг 2. Зарегистрируйтесь на Госуслугах. Сначала руководитель сам регистрируется на портале. Затем с помощью сертификата КЭП можно создает юрлицо.
Шаг 3. Установите ПО. Чтобы обмениваться данными с ФГИС ЦС, скачайте на компьютер программу КриптоПро CSP. Также могут потребоваться вспомогательные компоненты: КриптоПро Browser plug-in, плагин Госуслуг и их расширения для браузера.
Если работать во ФГИС ЦС будет сотрудник, кроме сертификата КЭП физлица ему нужна машиночитаемая доверенность. Документ подтвердит, что у человека есть полномочия действовать от имени организации. Если сотрудников несколько, понадобится отдельная МЧД на каждого. Также учетную запись сотрудника нужно добавить в личный кабинет организации на Госуслугах, чтобы у него был доступ к ФГИС ЦС.
Доверенность в связке с сертификатом КЭП физлица и регистрацией на Госуслугах позволит сотруднику согласовать данные по организации во ФГИС ЦС компании на портале ФГИС ЦС и отправлять отчетность. Руководитель может делать все это без МЧД: ему достаточно использовать свой сертификат КЭП с реквизитами организации.
Оформить МЧД можно на сайте ФНС или в специальных сервисах, например Контур.Доверенность — разберем, как это сделать руководителю.
Шаг 1. В разделе «Доверенности организации» нажмите «+ Доверенность».
Шаг 2. Выберите единый формат МЧД 003. Его также используют для работы с контрагентами и многими госорганами.
Шаг 3. Заполните информацию о руководителе, сотруднике, сроке действия МЧД, передоверии.
Шаг 4. Добавьте полномочия. Для этого откройте вкладку «Полномочия в свободной форме» и дословно укажите такой текст:
Размещать, подписывать и подтверждать информацию, предоставляемую в ФГИС ЦС Минстроя России
Шаг 5. Выберите сертификат КЭП юрлица или ИП и подпишите доверенность. Затем дождитесь, пока МЧД автоматически пройдет регистрацию в распределенном реестре ФНС.
Шаг 6. Скачайте на компьютер МЧД в формате XML вместе с подписью в формате SIG.
После регистрации компании на сайте и оформления МЧД сотрудник сможет отправить данные по ценам в Минстрой. Порядок действий следующий.
В личном кабинете откройте раздел «Доверенности». Нажмите кнопку «Загрузить доверенность», выберите на компьютере файл МЧД в формате XML и нажмите «Сохранить». Теперь документы можно подписывать КЭП физлица.
В личном кабинете заполните информацию об организации и укажите контактные данные представителей. Еще нужно заполнить раздел с номенклатурой — выбрать по классификатору те строительные ресурсы, которые компания продавала, производила или импортировала. Перевозчики заполняют информацию по перевозкам: что и куда транспортировали.
Подпишите данные сертификатом КЭП и отправьте на согласование в Минстрой. Как только информацию утвердят, вам придет уведомление на электронную почту.
Форма отчета по отпускным ценам есть прямо в системе. Откройте раздел «Сбор сведений», внесите сведения о каждом стройресурсе и объемах реализации на него вручную. Еще можно скачать шаблон в формате таблицы, заполнить его на компьютере и загрузить файл в систему или настроить интеграцию с 1С, чтобы выгружать данные автоматически. Подробная видеоинструкция, как заполнять форму, есть на сайте ФГИС ЦС.
Когда добавили все сведения в систему, нажмите кнопку «Отправить данные по ценам». Подпишите информацию КЭП. Процесс закончен, когда статус предоставления информации по позициям номенклатуры изменится на «Данные о ценах отправлены».
Автор: Полина Романовских, юрист, эксперт по законодательству